加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）正在把降低对美国的依赖，从贸易层面的政策口号推进到国防、卫星通信、能源供应和金融体系等更具体的领域。
卡尼当地时间周三接受《纽约时报》专访时表示，加拿大正系统性评估关键技术和战略能力对美国供应商的依赖，包括Starlink卫星通信系统和F-35战斗机采购。他同时强调，这一调整并不意味着加拿大准备与美国全面脱钩，在汽车、能源等高度一体化领域，两国仍有维持合作的现实利益。
这套政策的核心，是在继续与美国谈判的同时扩大替代选择。卡尼称，即便未来美国政府发生更迭，加拿大也不会回到过去的依赖模式，因为过去一年已经暴露出高度集中于单一国家的风险。
在卫星通信领域，卡尼明确表示，加拿大将降低对Starlink的依赖，“这一点毫无疑问”。他的设想是与欧洲、韩国等伙伴合作，通过扩大替代卫星网络的规模，提高国防通信体系的独立性。
卡尼承认，现阶段其他卫星网络在能力和韧性上仍难完全取代Starlink，但认为通过多国联合部署，可以逐步降低单一供应商带来的战略依赖。
加拿大同时正在重新审视原定采购88架洛克希德·马丁F-35战斗机的计划，并评估瑞典萨博Gripen战机等替代方案。卡尼没有透露最终倾向，但表示，这项决定需要同时考虑战机性能、战略依赖以及采购对加拿大本土经济的回报，尤其要满足北极地区的作战需求。
卡尼还向《纽约时报》表示，在美国总统特朗普多次谈及加拿大成为美国“第51个州”的背景下，他曾评估美国对加拿大采取军事行动这一“极端尾部风险”。他强调，这并非其基准情景，而是政府进行风险管理时不能完全排除的情形。
降低战略依赖并不意味着关闭对美贸易谈判。卡尼称，他与特朗普仍“频繁”沟通，两人在8月贸易谈判破裂后已经多次通话，并认为双方仍有可能达成一项互利协议。
《华尔街日报》本周报道称，卡尼把加拿大继续自主与欧盟及其他经济体深化经贸关系视为谈判中的核心原则。加拿大希望加强与欧洲在关键矿产、能源、低轨卫星等领域的合作，并计划到2035年将对美国以外市场的出口扩大一倍。
钾肥可能成为重新启动谈判的一个切入点。加拿大是美国进口钾肥的主要来源，而特朗普本周表示，美国正在与白俄罗斯磋商扩大钾肥采购。彭博社报道，特朗普称相关安排可能以低于加拿大供应的价格采购。
卡尼则提出，加拿大、美国乃至墨西哥可以依托加拿大储量形成更独立的化肥供应体系，并称加拿大愿意把钾肥纳入未来贸易谈判。
但对于更敏感的能源供应，卡尼目前态度谨慎。面对加拿大国内要求利用石油、电力等对美出口增加谈判筹码的声音，他表示，作为长期可靠的能源和食品供应方，改变供应关系应设置“非常高的门槛”，尽管他没有完全排除未来采取行动的可能。
卡尼的调整也延伸至国际金融体系。这位曾执掌加拿大央行和英国央行的前央行行长认为，一个完全依赖美元的全球金融体系长期而言难以持续，多种储备货币并存的体系可以提供更多灵活性。
他同时承认，目前真正替代美元的条件仍不成熟，全球货币体系的转变空间有限。但他判断，各国重新审视美元风险敞口的趋势已经出现，原因之一正是贸易、供应链和金融体系之间的高度融合越来越可能被用作谈判筹码。
当地时间周二，卡尼在联合国期间也进一步阐述了类似思路，即加拿大将更多通过围绕具体问题建立灵活伙伴关系，而不是完全依靠传统多边机制。
这并不是加拿大与美国经济关系的全面切割。汽车产业就是卡尼反复强调的例外。两国汽车供应链经过数十年形成高度一体化体系，他认为，为了把全部汽车生产迁回美国而拆解现有跨境产业链并不合理。
加拿大目前采取的路径因此更接近于降低“不可替代性”，继续保留美国这一最重要的经济和安全伙伴，同时在通信、国防、贸易伙伴和金融体系等关键领域增加备选方案。
卡尼对《纽约时报》表示，加拿大扩大与其他国家的合作，并不会削弱其与美国的关系。在他的设想中，降低单一依赖反而会让加拿大成为一个更有能力的美国伙伴。